Bajo presupuesto, pocos ingresos, y con obras en veremos: así inicia el reto de gobernar a Santander este 2024

Un parte medianamente positivo entregó el  recién posesionado como gobernador de Santander general juvenal Díaz Mateus sobre el tema del informe de empalme en el cual, si bien reconoció que hay una serie de irregularidades que serán puestas en conocimiento de las autoridades respectivas, prefirió acercarse al tema de una manera conciliadora, más que todo amigable, haciendo énfasis en que construirá sobre lo construido, sin buscar culpables en el pasado de las deficiencias administrativas, ahora convertidas en grandes retos, retos que tendrá que superar para ejercer su gobierno.

Por Camilo Ernesto Silvera Rueda

Redacción Política / EL FRENTE

Entre los aspectos para resaltar del informe de empalme está el presupuesto para el año inmediatamente posterior, teniendo en cuenta que la Asamblea de Santander dejó recientemente un rubro aprobado por 1.8 billones de pesos para el 2024, cifra que representan una gran limitación para la gestión pública departamental debido a que dentro del mismo no hay proyectos nuevos de ejecución, salvo aquellos para los que se comprometieron vigencias futuras por el gobernador saliente, Mauricio Aguilar Hurtado.

Con menos recursos

En este sentido, la preocupación radica en que el general solo contará con 19,000 millones de pesos de recursos destinados para el rubro de libre destinación lo cual implicará que la Gobernación de Santander necesitará una reestructuración urgente en distintas áreas para eliminar una importante cantidad de puestos que están consumiendo cerca del 30% del presupuesto de libre destinación.

Relacionado con este mismo aspecto, Díaz Mateus detalló que el proceso de empalme permitió establecer que la disminución del ingreso de recursos se propició principalmente por tres aspectos con alto impacto el presupuesto.

Entre ellos se encuentran cobros no gestionados y para ejemplificar este aspecto el gobernador Díaz Mateus detalló que hay por lo menos 238 mil millones de pesos que se encuentran bajo la categoría de deuda proveniente de ciudadanos que dejaron de pagar su impuesto vehicular.

En el segundo puesto del ranquin que enumera los factores que disminuyeron el presupuesto del 2024 está, valga la redundancia, la disminución de recursos provenientes de la Nación, teniendo en cuenta que en la actualidad el año 2024 registra una variación negativa de menos 22% con relación al año 2023.

Otro de los aspectos que detalló es la menor inversión de presupuesto para el 2024 la cual presenta para esta nueva vigencia una variación de -43%.

Recursos en alto riesgo

Otro de los aspectos de mayor notoriedad del informe de empalme es el alto número de alertas y riesgos: 227 en total, 13 comprendidas de riesgo bajo, 41 en riesgo medio, 115 en riesgo alto y 58 en riesgo extremo, entendiendo estas últimas como una serie de irregularidades o hallazgos que además de requerir una gestión ingente para no poner en riesgo los recursos, deberán ser analizadas por la Fiscalía General de la Nación para determinar si hay hallazgos de tipo penal, por la Contraloría General de la República (o de Santander según sea el caso) para que se determine si hay riesgos fiscales o por la Procuraduría General de la Nación, para el caso de las irregularidades de tipo disciplinario. Incluso, advirtió el gobernador Juvenal Díaz, si es el caso repetirá las sentencias contra los funcionarios responsables del detrimento patrimonial.

En este aspecto, las carteras con mayor riesgo extremo están Educación, Salud, Infraestructura, la Oficina Administrativa y la Secretaría de Hacienda. De la misma manera, se incluyeron la Oficina de Gestión de Riesgos, la Oficina Jurídica la Secretaría del Interior, la Secretaría de Desarrollo Social, la Secretaría de las TIC, la oficina de Cultura y Turismo, la Secretaría de Planeación y la Oficina de Contratación.

Para ejemplificar algunos de los hallazgos de mayor riesgo, Díaz Mateus detalló los riesgos que persisten sobre el Programa de Alimentación Escolar (PAE), haciendo énfasis en que si bien no es una situación que haya sido originada por la gobernación saliente de Mauricio Aguilar Hurtado sí tiene una afectación seria en lo que implica el bienestar de la infancia, debido a que el PAE solo tiene financiamiento para 23 de los 180 días requeridos del 2024, lo cual implica una gestión en recursos a nivel nacional para poder suplir el total del proceso de alimentación.

Otra de las preocupaciones tiene que ver con recursos en riesgos debido a sanciones pecuniarias, una de ellas está por definirse en última instancia, avaluada en 2 mil 143 millones de pesos: “Si se falla en contra del ente territorial en los próximos días tendría que pagarse con recursos precisamente del rubro de libre destinación, el cual inicia la esta nueva administración con una cifra precaria”, expresó Díaz Mateus.

Igualmente el gobernador entrante expresó su preocupación debido al altísimo nivel de deserción escolar que hay en el departamento de Santander en sus distintas localidades: “En el momento hay más de 6 mil jóvenes que iniciaron su proceso educativo y que no han aparecido por ningún lado como matriculados en los últimos años, esto no solo afecta la calidad educativa del departamento sino que también disminuye el ingreso de recursos por cuenta del giro que debe hacer el gobierno nacional para financiar el proceso educativo completo de estos estudiantes.

Entre el rosario de dificultades con las que inicia el nuevo gobierno está también la disminución de recursos por el alto endeudamiento del sistema de seguridad social en salud cuya deuda asciende para el departamento de Santander en 247 mil 324 millones de pesos.

Obras en veremos

En el tema de infraestructura la situación no es menos preocupante pues tras la consolidación del informe de empalme se hallaron varias obras que se ejecutan en la actualidad con riesgo judicial, riesgo administrativo y riesgo financiero, obras que representan un costo archimillonario.

Por ejemplo, el gobernador Díaz Mateus detalló que por lo menos tres contratos con valores iniciales de $200 mil millones de pesos se encuentran en alto riesgo de incumplimiento, entre ellos está el proyecto de la vía San Gil – Charalá, obra en riesgo debido a que el componente predial de avalúos aún está pendiente y suspendido.

De la misma manera, en este capítulo se encuentra el proyecto de construcción de la nueva sede de la Unidades Tecnológicas de Santander (UTS) en Barrancabermeja, la cual se encuentra sin iniciar debido a que los diseños no coinciden con el terreno. “Y hasta que esta situación no se supere no se podrá ejecutar la obra”, indicó con un gesto de indignación el gobernador Juvenal Díaz Mateus.

En riesgo de ejecución también se encuentra el colegio de Suaita cuyo contratista, si bien continúa ejecutando la obra en la actualidad, advierte que podría frenarla en cualquier momento debido a que los valores inicialmente dispuestos “son demasiado bajos” para poder llevar a su finalización la obra.

Entre otras obras con alto riesgo financiero figuran tres de importancia, todas avaluadas en 4 mil millones de pesos. Entre ellas está el proyecto de reconstrucción de las áreas afectadas dentro de la cuenca del Río Fonce, proyecto que si bien se encuentra terminado, está sin liquidar desde el año 2021.

Igual preocupación manifestó el gobernador Díaz Mateus sobre el proyecto vías terciarias de Landázuri, cuyas partes no concuerdan en el porcentaje de ejecución del contrato, razón por la cual el interventor no ha podido ni recibir ni liquidar la obra.