Duelo entre los Cristian: Portilla festeja el duro revés de Avendaño un viernes trece
El Tribunal de Santander levantó las medidas cautelares del empréstito de la Alcaldía de Bucaramanga, pero la demanda sigue en curso y los recursos no están disponibles de inmediato.
El Tribunal de Santander levantó las medidas cautelares del empréstito de la Alcaldía de Bucaramanga, pero la demanda sigue en curso y los recursos no están disponibles de inmediato.
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Tribunal de Santander levantó medidas cautelares del empréstito de la Alcaldía
El levantamiento de las medidas cautelares por parte del Tribunal abre una esperanzadora ruta, pero no representa el inicio automático de las obras ni convierte los 538.611 millones de pesos en dinero disponible.
Si nos adentramos en la superstición popular que adjudica mala suerte a los viernes que caen con fecha 13, en esta oportunidad el augurio adverso le tocó al exrepresentante a la Cámara Cristian Avendaño y el festejo fue para el Alcalde Cristian Fernando Portilla quien ve más cerca su propósito de modernizar a Bucaramanga
El Tribunal Administrativo de Santander levantó las medidas cautelares que mantenían suspendidos los efectos del Acuerdo Municipal 009 del 2 de junio de 2026, con el que el Concejo autorizó al alcalde Cristian Portilla para contratar empréstitos hasta por 538.611.485.946 pesos.
La decisión permite a la Alcaldía retomar el trámite de financiación de la Troncal Norte-Sur y de la modernización de la red semafórica. Sin embargo, el levantamiento de la restricción no constituye una sentencia definitiva sobre la legalidad del endeudamiento ni significa que los recursos estén disponibles de inmediato.
La controversia surgió por la demanda de nulidad simple que presentó el exrepresentante a la Cámara Cristian Avendaño contra el acuerdo. El Juzgado 11 Administrativo del Circuito Judicial suspendió sus efectos mediante medidas cautelares.
La Alcaldía de Bucaramanga apeló y el expediente llegó al Tribunal, bajo estudio del magistrado Raúl Eduardo Cendales. La Procuraduría 160 Judicial II para Asuntos Administrativos recomendó levantar la suspensión de manera parcial.
Semáforos sin justificar
En un concepto de 17 páginas, la procuradora Xirys María Mora Alvarado pidió liberar la Troncal Norte-Sur y sus obras complementarias, pero mantener la restricción sobre el componente semafórico.
El acuerdo asignó 423.239 millones de pesos a la Troncal Norte-Sur y sus obras complementarias, y 115.372 millones a la modernización tecnológica de los semáforos.
Según la Procuraduría, el expediente contenía estudios y explicación del costo de la troncal. Para el proyecto semafórico, en cambio, no encontró justificación suficiente del monto ni documentos técnicoeconómicos que respaldaran la cifra.
Aunque los valores podían ser estimativos, la Alcaldía debía explicar cómo estableció la suma solicitada a crédito. Por eso, el Ministerio Público pidió al Juzgado 11 conservar la suspensión exclusivamente sobre el crédito para cambiar los semáforos.
Faltan firmas y publicación
También advirtió que liberar los recursos de la troncal no podía entenderse como declaración definitiva de legalidad, nueva autorización de endeudamiento, permiso para trasladar fondos entre componentes ni excepción a las reglas de presupuesto, vigencias futuras y contratación.
El Tribunal adoptó una decisión más amplia. Según la información del expediente, levantó todas las medidas cautelares, incluso la restricción que la Procuraduría pidió conservar para los semáforos.
La Alcaldía confirmó que la suspensión quedó sin efecto en ambos frentes. El registro apareció en Samai, aunque el texto íntegro de la providencia aún estaba pendiente de firma y publicación.
El levantamiento permite reactivar actuaciones suspendidas, pero no resuelve la demanda de nulidad ni acredita que se cumplan los requisitos para contratar el crédito. El proceso contra el Acuerdo 009 continúa y la autorización del Concejo no sustituye los trámites financieros, presupuestales y contractuales.
“Goza de toda legalidad”
El Alcalde Cristian Fernando Portilla Pérez destacó el resultado de la apelación y afirmó que el Tribunal revisó los argumentos de la administración. “Los magistrados analizaron a fondo esta situación y dijeron que goza de toda legalidad”, manifestó.
Esa fue la interpretación del mandatario de los bumangueses, por ahora, el efecto procesal conocido corresponde al levantamiento de las medidas cautelares y no al cierre de la controversia.
Portilla anunció que la Alcaldía retomará las conversaciones con las entidades bancarias para revisar las condiciones de financiación y avanzar en los contratos de crédito.
“Nosotros vamos es a reunirnos con los bancos para poder avanzar ya en toda la parte contractual”, indicó. La administración había dialogado con distintas entidades, pero detuvo el proceso mientras esperaba la decisión judicial. Ahora deberá definir las condiciones financieras y completar los procedimientos antes de disponer de los recursos.
Demanda sigue en curso
La mayor partida del empréstito corresponde a la Troncal Norte-Sur, con intervenciones en la carrera Novena con calle 45, el sector de Los Mutis y el Mercado Campesino, además de obras complementarias.
El otro componente prevé renovar más de 1.370 semáforos que, según el Alcalde, presentan obsolescencia y fallas. La meta es sustituir equipos deteriorados y actualizar la tecnología para mejorar la regulación del tránsito y la seguridad vial en Bucaramanga.
El mandatario explicó que los desembolsos no se harán por anticipado ni en un sólo pago, sino de acuerdo con el avance de las obras contratadas. Antes, la Alcaldía deberá formalizar los créditos y adelantar procesos competitivos y licitatorios para escoger a los contratistas.
La Alcaldía deberá sustentar las inversiones, acreditar su viabilidad financiera y cumplir las reglas de contratación pública. La demanda de Cristian Avendaño sigue en curso y está pendiente la providencia firmada, que precisará los fundamentos y el alcance de lo resuelto.