Ejemplar sanción contra exgerente de empresa pública en Santander por coger la plata de la entidad como dinero de su bolsillo

La Procuraduría General de la Nación sancionó con destitución e inhabilidad general por 12 años a Ginneth Carolina Vásquez Ramírez, quien se desempeñó como gerente de la Empresa Municipal de Servicios Públicos de Puerto Parra, EMSEPAR E.S.P. S.A., por hechos relacionados con el manejo de recursos de la entidad durante las vigencias 2020 y 2021.

Por Camilo Ernesto Silvera Rueda - Redacción Política / EL FRENTE

De acuerdo con el fallo de primera instancia de la Procuraduría Provincial de Juzgamiento de Bucaramanga, la entonces gerente habría utilizado recursos de la empresa mediante préstamos soportados en facturas y recibos de caja menor, algunos de ellos en beneficio propio y de terceros. El organismo de control también estableció irregularidades relacionadas con recursos destinados a la adquisición de postes y alambre.

La Procuraduría señaló que los dineros objeto de los préstamos no fueron reintegrados a EMSEPAR y que Vásquez Ramírez se extralimitó en el ejercicio de las funciones propias de su cargo. Por estas razones, la conducta fue calificada como falta gravísima cometida a título de dolo.

EMSEPAR tiene a su cargo servicios esenciales para las casi 10 mil personas que conforman la población de Puerto Parra, servicios relacionados con acueducto, alcantarillado y aseo tanto en el área urbana como en sectores rurales. Un documento de planeación municipal reportó 1.375 usuarios del servicio de acueducto, distribuidos entre el casco urbano y centros poblados como Las Montoyas y Campo Capote.

En otras palabras, los recursos administrados por la empresa no corresponden a una actividad administrativa menor. Su operación está directamente relacionada con servicios públicos que impactan la vida cotidiana de los habitantes de este municipio del Magdalena Medio santandereano.

Todo un rosario de irregularidades

Entre las situaciones encontradas estuvo el fuerte crecimiento de la cartera de la empresa. A diciembre de 2020, EMSEPAR registraba cuentas por cobrar por $287,8 millones, frente a $95,9 millones en 2019. De ese monto, $154,9 millones correspondían a deudas consideradas de difícil recaudo.

La Contraloría también reportó un pasivo de $544,9 millones al cierre de 2020, con un incremento de $155,8 millones respecto del año anterior. El organismo atribuyó parte de la situación a deficiencias en los procedimientos para incrementar los ingresos provenientes de la prestación de los servicios.

Otro de los problemas detectados estuvo relacionado con cuentas por pagar y obligaciones judiciales. En el informe se registró, entre otros asuntos, una obligación derivada de un proceso de reparación directa y un acuerdo de pago que involucraba $159,7 millones. La empresa había tenido que asumir además intereses por cerca de $29,9 millones, situación que la Contraloría calificó como un detrimento del erario.

La auditoría de 2020 no significa que esos hallazgos sean exactamente los mismos hechos por los cuales ahora la Procuraduría impuso la sanción disciplinaria. Son actuaciones de control distintas y deben diferenciarse. Sin embargo, muestran que durante el periodo en cuestión EMSEPAR atravesaba dificultades financieras y administrativas.

El panorama tampoco terminó con la vigencia 2020. En la auditoría correspondiente a 2021, la Contraloría General de Santander encontró incorrecciones presupuestales por $111,6 millones, equivalentes al 10,87 % del presupuesto de gastos analizado. El informe mencionó, entre otras situaciones, inconsistencias entre actos administrativos y los valores reportados en la ejecución presupuestal y en la plataforma SIA Contralorías.

El organismo fiscal también emitió un concepto desfavorable sobre la gestión de inversión y gasto de EMSEPAR. En ese informe se indicó que la empresa tenía entre sus responsabilidades la prestación de servicios de agua potable y saneamiento básico y que desarrollaba actividades de recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos. Para entonces, la empresa reportaba 1.758 usuarios beneficiados con actividades relacionadas con el servicio de aseo.

La documentación de contratación disponible para 2021 muestra, además, operaciones destinadas al mantenimiento de acueductos rurales, mantenimiento de tanques de almacenamiento de agua, alquiler de vehículos compactadores y disposición final de residuos, entre otros servicios necesarios para el funcionamiento de EMSEPAR.

Uno de los elementos que aparece expresamente en la decisión disciplinaria es el relacionado con la compra de postes y alambre. Según la Procuraduría, durante las vigencias investigadas se registró inicialmente un préstamo para la adquisición de estos elementos y posteriormente se celebró un contrato de compraventa con el mismo objeto. El organismo de control concluyó que los recursos entregados como préstamos no fueron restituidos a la empresa y que la actuación desbordó las competencias de la gerente.