Fiduprevisora no manejará más recursos del Fomag
El Gobierno decidió no prorrogar el contrato con Fiduprevisora para administrar el FOMAG, tras detectar graves fallas financieras y operativas en el fondo del magisterio.
El Gobierno decidió no prorrogar el contrato con Fiduprevisora para administrar el FOMAG, tras detectar graves fallas financieras y operativas en el fondo del magisterio.
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Desde el inicio del Gobierno del presidente Abelardo de La Espriella, el Ministerio de Educación Nacional priorizó la atención de la crisis del FOMAG; adelantó una revisión jurídica, técnica, financiera y operativa de la administración del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (FOMAG).
El análisis permitió identificar graves dificultades en la operación del Fondo, profundizadas con el modelo implementado por el Gobierno anterior, que han afectado el acceso de los maestros y sus familias a los servicios de salud y el reconocimiento oportuno de sus prestaciones económicas. Estos elementos sustentaron la decisión del Gobierno nacional de no prorrogar el Contrato de Fiducia Mercantil No. 083 de 1990, suscrito con Fiduprevisora S. A.
"Después de 36 años de vigencia de este contrato, se toma una decisión de carácter histórico. Una decisión para proteger los derechos fundamentales de los maestros y sus familias y para tratar de corregir todas las situaciones adversas, irregulares que han sido presentadas en la ejecución del contrato", afirmó la ministra de Educación, Ilva Myriam Hoyos Castañeda.
Los hallazgos identificados por el Ministerio fueron puestos en conocimiento del Consejo Directivo del FOMAG y trasladados a la Contraloría General de la República, la Procuraduría General de la Nación y la Fiscalía General de la Nación, para que estas entidades, en el marco de sus respectivas competencias, evalúen los hechos y adelanten las actuaciones a que haya lugar.
Entre los elementos identificados se encuentra un patrimonio negativo de $3,198 billones a junio de 2026, una situación financiera que exige establecer con rigor el estado de los recursos y las condiciones en que han sido administrados.
Ante la gravedad de estos hallazgos y las fallas identificadas en el modelo de salud del magisterio, la ministra de Educación, Ilva Myriam Hoyos Castañeda, solicitó al presidente de la República, Abelardo de La Espriella, ordenar una auditoría forense al FOMAG.
El propósito es examinar la gestión de los recursos y la ejecución del contrato de fiducia y de la contratación derivada, esclarecer si existieron irregularidades o posibles hechos de corrupción y aportar evidencia a las autoridades competentes para que determinen las responsabilidades a que haya lugar, con respeto del debido proceso.
Un contrato de 36 años bajo revisión
El análisis jurídico partió del marco normativo del FOMAG, en particular de la Ley 91 de 1989, en armonía con el artículo 81 de la Ley 812 de 2003 y las demás disposiciones aplicables. Con esa base, el equipo del Ministerio revisó el Contrato de Fiducia Mercantil No. 083 de 1990 y otros 43 otrosíes suscritos durante su vigencia.
Entre los antecedentes jurídicos se examinó el Concepto 2227 de 2014 de la Sala de Consulta у Servicio Civil del Consejo de Estado, que señaló la necesidad de terminar el contrato y adelantar una licitación pública para seleccionar al fiduciario. Este antecedente sustenta la revisión de las prórrogas sucesivas у la estructuración de una nueva contratación con observancia de la selección objetiva.
La revisión incluyó conceptos jurídicos y técnicos, pronunciamientos judiciales y decisiones relacionadas con el Fondo. También examinó las tutelas y demandas presentadas por los afiliados para reclamar sus derechos, así como las actas del Consejo Directivo del FOMAG.
Estas últimas permitieron reconstruir las decisiones adoptadas en las distintas sesiones y conocer las posiciones que los integrantes de esa instancia sostuvieron frente a la administración del Fondo a lo largo del tiempo.
Mesas técnicas e informes
de supervisión y control
Para examinar las condiciones de operación del FOMAG, el Ministerio desarrolló tres mesas técnicas: salud, finanzas y tecnología. El análisis también incorporó los informes de los supervisores del contrato, los pronunciamientos de la Contraloría General de la República y el informe de la Superintendencia Financiera.
Asimismo, el Ministerio tuvo en cuenta la medida cautelar adoptada por la Superintendencia Nacional de Salud respecto de su operación en salud y adelantó interlocución con el superintendente delegado competente.
La revisión de estos documentos y actuaciones permitió contrastar las condiciones jurídicas, financieras, tecnológicas y de prestación de los servicios con las obligaciones y responsabilidades asociadas a la administración del Fondo.
La voz de los maestros
La revisión también incorporó la escucha directa al magisterio. El Ministerio sostuvo espacios de interlocución con el Comité Ejecutivo de FECODE y con los delegados de la Federación ante el FOMAG, quienes integran el Consejo Directivo del Fondo en representación del magisterio.
El Ministerio también escuchó a usuarios del FOMAG en Antioquia y a funcionarios del área de salud del Fondo, con el propósito de conocer de primera mano las dificultades que enfrentan los afiliados y las condiciones de operación del servicio.
En ese contexto se realizó la visita de la ministra de Educación a la sede del FOMAG en Medellín, el 23 de octubre, durante la cual constató las barreras de los usuarios para ser atendidos, el sistema desbordado por tutelas y los pagos atrasados con los prestadores.
Como resultado de este proceso, el Gobierno nacional decidió no prorrogar el contrato de fiducia con Fiduprevisora. El contrato llegó a su vencimiento el 31 de octubre de 2026 y, conforme al plazo establecido, su terminación da paso a un periodo de transición de un año, prorrogable por otro año, para proteger los derechos de los maestros y sus familias mientras se define e implementa un nuevo esquema de administración y prestación de los servicios.