Críticas al gobierno por la falta de reglamentación de la Reforma Pensional

A 68 días de la entrada en vigencia de la reforma pensional la senadora, Angélica Lozano, del partido Alianza Verde, llevó a cabo debate de control político en la Comisión Cuarta de la corporación con la presencia del ministro de trabajo Antonio Sanguino y el presidente de Colpensiones, Jaime Dusán Calderón.

La congresista Lozano abordó el tema de la reforma pensional desde cinco dimensiones: el aspecto constitucional, el contenido, lo reglamentario, la órbita fiscal y la parte operativa.

En cuanto al contenido destacó que la reforma, que está aún en revisión en la Corte Constitucional, fortalece la solidaridad del sistema que elimina la competencia entre ambos esquemas, pone a cooperar y reducirlos subsidios inequitativos y elimina los mismos a las altas pensiones.

La Senadora Lozano también señaló lo malo y lo feo de los aspectos que establece dicha reforma. Por ejemplo, que sólo aumenta el0,5% anual, el número de pensionados hasta 2050 en comparación con el escenario de hoy sin la reforma.

Impacto Fiscal

Indicó que lo malo es que el impacto fiscal es positivo hasta 2050 e insostenible después. Permite el cobro de doble comisión a las AFP, deja vacíos en pensiones de invalidez y sobrevivencia y crea regímenes especiales de pensión incumplibles. Pero fue precisa en señalar que “tiene poco tiempo para ser implementada”.

Recordó la congresista Lozano que propuso la entrada en vigencia enel2027, tras hacer un comparativo con los Países Bajos que aprobaron una reforma pensional en 2023 y prevé su alistamiento hasta el 1 de enero de 2028, para un total de 54 meses. Dijo que en Latinoamérica Chile aprobó en marzo de 2025 la reforma pensional que entrará en vigencia después de 25 meses.

Respecto a la reglamentación señaló que el gobierno debe actuar sobre 20 aspectos claves que se agrupan en seis bloques temáticos: “acceso y reconocimiento de pensiones, diseño y gestión del ahorro individual, evaluación y administración de fondos, garantías para los afiliados y transparencia, transición y articulación del sistema y el último participación ciudadana y régimen sancionatorio”.

Operatividad de la Ley y papel de Colpensiones.

La citante destacó que el tiempo corre en contra del fondo de ahorro del Pilar contributivo y se preguntó si Colpensiones está listo para el reto. Dijo que la reforma pensional tiene profundas implicaciones fiscales y presupuestales teniendo en cuenta que el presupuesto de 2025 no tuvo en cuenta la reforma pensional y tampoco hay presupuesto en el anteproyecto de 2026.

Mintrabajo responde

El ministro del trabajo Antonio Sanguino reveló que ha habido normatividad que se ha expedido a la fecha. “Por ejemplo, una que contiene directrices respecto al tratamiento tributario dispuesto por la ley y que se relaciona con el no gravamen de las pensiones, ratificando el criterio vigente sobre el particular contenido en el artículo 135 de la ley 100 de 1993”.

Aseveró que se expidió el decreto 1225 de 2024delMinisterio de Trabajo sobre el régimen de transición y oportunidad de traslado, y el decreto 1558quehabla acerca de la regulación de las normas aplicables a las ACCAI. También la resolución467 del ministerio de salud que contiene el ajuste de la planilla integrada de liquidación de aportes, el Pila.

El ministro Sanguino dijo que la normatividad que está en trámite contempla el proyecto de decreto único reglamentario DUR, del Ministerio de Trabajo que reglamenta parcialmente la ley 2381 de 2024 y que empezará trámite de firmas en esta semana. Dijo que está pendiente el proyecto de decreto de fondo de ahorro del Pilar Contributivo por parte del ministerio de hacienda que regula los aspectos de gobernanza del fondo de ahorro del Pilar Contributivo.

Finalmente habló acerca del proyecto de resolución RAA del ministerio de salud que regula las normas aplicables a las ACCAI que igualmente pasará a firma del ministro de Salud.

Ley está vigente

Ante las preocupaciones planteadas por la senadora Angélica Lozano sobre si Colpensiones está o no preparada para implementarla reforma pensional, el presidente de Colpensiones, Jaime Dusán Calderón, expresó: “ya la ley está vigente, a lo que nos dedicamos es a reglamentarla, y todos los discursos que nos echan en la calle o en el Congreso en muchas ocasiones, no tienen sino una solución y es que quienes creen que quedó mal hecha la ley, presenten propuestas de modificación”

El funcionario añadió que lo que Colpensiones hace es esperar que los decretos reglamentarios estén vigentes para trabajar con su tarea prioritaria y fundamental que es pensionar.

Senadores se refieren al tema.

El Senador Jhon Jairo Roldán Avendaño, Partido Liberal, señaló que su partido aprobó la Reforma Pensional en un acto de gallardía sin ningún tipo de prebendas, confiando en el gobierno. Indicó que en la comisión derrotaron la propuesta de la Senadora Angélica Lozano de dar más tiempo para la implementación de la reforma. Dijo que la confianza que le dio al gobierno, la cual no le han dado a otras iniciativas, no la vayan a defraudar.

Desde el Centro Democrático el Senador Carlos Meisel mostró su preocupación por los tiempos respecto de la implementación de la reforma pensional y a pesar de no estar de acuerdo con esa iniciativa, aseguró que su colectividad no ha considerado la posibilidad de reabrir una discusión sobre la ley aprobada.

La Senadora Aida Avella, Unión Patriótica, denunció que los fondos de pensión no pensionan, sino que devuelven los ahorros con un poquito y llamó la atención sobre el sector médico agregando que el gremio de los médicos y de las enfermeras y de todo el sector de la salud es muy maltratado. “Hay médicos que le faltan tres días y no los pensionan, cómo es posible que un médico que trabajó en su año rural le borran todos los registros de su trabajo en el país”, afirmó la congresista.

La senadora Angélica Lozano recogiendo solicitudes de los participantes en el debate, le pidió al ministro de trabajo Antonio Sanguino que el Gobierno publique el decreto que reglamenta la ley para poder visualizar su alcance y aplicabilidad en el país.